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煤炭清潔利用和清潔能源替代應兩條腿走路
來源:中國煤炭報 日期:2019-07-30 字號:[ ]
  鑒于我國北方乃至全國冬季霧霾天氣頻發,為了打贏藍天保衛戰,各地紛紛匆匆上馬“煤改氣”、“煤改電”工程。然而持續加碼的“雙改”對環境的優化作用尚未明顯顯現,“煤改氣”過程中引發的氣荒、設備安全隱患突出、農村地區終端承受力不足等問題卻接踵而至,讓一哄而上的“煤改氣”工程飽受爭議。
  日前,國家能源局發布《關于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》(以下簡稱《通知》),明確提出要拓展多種清潔供暖方式,主推清潔煤、生物質供暖。這既是對“雙改”政策的一次修正,也是對燃煤取暖理性回歸的正視。
  “煤改氣”之所以處境尷尬,這與我國“富煤貧油少氣”的能源結構不無關系。一邊是在能源生產和消費中占據主導地位的煤炭,一邊是賦存量少、需要大量進口且價格昂貴的天然氣,雖然“煤改氣”的初衷是為了環保,但從能源供給角度來看,多少有些資源錯配和資源浪費之嫌,這也是社會上將氣荒歸咎于民用“煤改氣”的主要原因。
  讓“煤改氣”承壓的,除了能源供給方面的捉襟見肘,還有用戶特別是農村地區終端用戶對高昂取暖成本的難以適從。與燃煤取暖相比,天然氣取暖的成本更為高昂,縱使政府有相關補貼,但對一些經濟條件差、承受能力低的農村用戶來說,天然氣取暖仍舊是奢侈品,用戶因承擔不起天然氣取暖費用而冬季受凍的新聞屢屢見諸報端。
  推行“雙改”的初衷在于環保,但有專家指出,把天然氣說成是清潔能源,本身就有失偏頗,畢竟天然氣也是化石能源,也存在清潔燃燒的問題。
  與“煤改氣”飽受詬病相比,“煤改電”的影響稍小,但如果沒有充分了解區域電力供應情況,就盲目推進“煤改電”,這樣的改革同樣不可取。
  出于環保目的,發展清潔能源,這并沒有錯,但靠“禁煤”來治理污染顯然行不通,試圖用“煤改氣”等政策繞過去,也非長久之計。所幸的是,這一情況已經引起了國家層面的重視,并在《通知》中得到了修正。
  不同于以往在一刀切“煤改氣”后提出的“宜電則電、宜氣則氣”原則,《通知》中還增加了“宜煤則煤、宜熱則熱”的表述,明確指出要因地制宜拓展多種清潔供暖方式,保障清潔供暖均衡發展。在筆者看來,這或許意味著未來煤炭清潔利用和清潔能源替代能夠兩條腿走路。
  推進“煤改氣”、“煤改電”的根本目的是實現清潔供暖,實現燃煤取暖理性回歸的根本落腳點在于煤炭能否清潔利用。對于煤炭儲量世界第三、煤炭產量世界第一的中國來說,做好煤炭清潔利用的文章或許比推行清潔能源替代更為可行。
  很多人對煤炭存在誤解,認為煤炭燃燒會釋放有害物質,但空氣污染的根源并不在煤炭,而是煤炭燃燒技術和污染物排放治理不到位。換句話說,如果能夠實現煤炭清潔利用,達到國家要求的燃煤鍋爐排放環保標準,那么實現了清潔高效利用的煤炭也是清潔能源。
  解決冬季清潔供暖難題事關民生和環保,是利國利民的大事,正因如此,政策制定和執行過程中更需因地制宜、依勢而動、順勢而為。煤炭在我國一次能源中占據主體地位,通過強化環保指標,倒逼技術升級,啃下煤炭清潔利用這塊硬骨頭,提高燃煤效率,降低污染,才是解決清潔取暖的關鍵。


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